对技术环境影响力的关注是早已有之的事情。今天,建立在一个高档社区附近的学校总是天生地具有某种文化优势,而那些建在国家政府部门或大型单位附近的学校所具有的优势更早已为世人所共知。随着农村人口不断向城市转移,很多农村的学校现在也都甚至早已向着那些具有经济、人力和文化优势的地方集中,并在这一过程中不断增强自身的专业性、科层性或自主性。在某些条件下,学校内部的组织结构与文化很多是来源于对外部示范性组织的模仿,而不是内部的自主创新。不但技术环境如此,制度环境的重要影响,现在也已慢慢为世人所察知。一所毫无办学自主权的学校很可能就是一所思想僵化、人浮于事的学校。因为在那里,没有人需要对自己的行为负责,校长和教师作为体制内成员必须保持某种“同志式”的工作关系,缺乏管理学校动机和能力。学校外部的管理者名义上需要承担领导责任,但他们的处境在某种意义上和校长们也极为类似。这种环境最有可能导致产生混乱结构和权威结构的学校及相关的文化生态。正因为人们已经开始认识到制度环境在很大程度上制约着学校内部的组织结构和文化,所以经常能看到那些试图改进学校内部教育的实践,总是伴随着对外部环境的配套改革。而成功的学校通常也都成功地适应或利用了它们的环境。
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