《史记·封禅书》中，有两段关于秦史官情况的记载。一条是：“文公梦黄蛇自天下属地，其口止于鄜衍。文公问史敦，敦曰：‘此上帝之徵，君其祠之。’于是作鄜畤，用三牲郊祭白帝焉。”金德建认为：“史敦是秦国最早的史官，也就是现在所可考见的《秦记》的最早著作者之一。”[2]说史敦是秦最早的史官，可能问题不大，说他是《秦记》的最早作者，目前还缺乏更有力的材料来证实。另一条是：“秦缪公立，病卧五日不寤。寤，乃言梦见上帝，上帝命缪公平晋乱。史书而记藏之府。”这已是明确的史官活动记录，反映了史官记载并收藏特别史实的工作程序。此后，秦史官记史、修史活动当有所发展。大家熟知的典型事例是秦赵渑池之会，两国史官互记对方君主鼓瑟、击缶的故事。统一后秦皇朝的官方史学工作正常进行，且有一定成就。
秦政府设有专门机构，配备专门人员搜集管理图书资料。《汉书·百官公卿表》记载，秦御史大夫下有中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书。汉丞相张苍，在秦时即曾任御史，得以明习天下图书计籍。《汉书·艺文志·六艺》录有“《奏事》二十篇”。注云：“秦时大臣奏事，及刻石名山之文也。”可见秦图书档案的保管整理工作很有成绩。秦燔灭文章，使天下图书遭一劫难，但政府掌管的图籍却在保护之列。后来刘邦入咸阳，萧何“收秦丞相御史律令图书藏之”。因而在楚汉相争中，汉以“具知天下厄塞、户口多少、强弱之处、民所疾苦”[3]，掌握了制胜的主动权。